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市委常委、宣传部长张丽欣在全市2014年度创城工作第三次例会上的讲话
 
    发表时间:2014-06-24                      来源:哈尔滨文明网

 

在全市2014年度创城工作第三次例会上的讲话

  市委常委、宣传部长  张丽欣

2014年6月24日

  同志们:

  今天,我们召开这次创城工作例会,主要任务是深入学习贯彻全国、全省志愿服务制度化会议精神,特别是贯彻中宣部常务副部长雒树刚和中央文明办专职副主任徐令义同志在全国深化文明城市创建专题培训班会议上的讲话要求,研究部署以社区为重点的志愿服务制度化建设,提升我市志愿服务工作整体水平。刚才,国恩主任宣读了《哈尔滨市推进志愿服务制度化的实施意见》,于丽副主任传达了社区志愿服务方案,市直机关工委、市民政局、市红十字、哈尔滨广播电视台972频率、道里区、道外区、南岗区、香坊区等部门和区负责同志做了很好的发言,谈了经验体会和今后打算,各有侧重、各有特点,对各地各部门有很好的借鉴意义。

  近年来,我市志愿服务工作一直走在全国和全省的前列,取得了较好的成绩,总结起来有四个特点十分鲜明:一是领导重视程度高。省委常委、市委书记林铎同志挂帅担任市志愿服务总队名誉总队长,希斌市长亲自担任总队长,市文明委将志愿服务工作纳入国民经济发展计划和年度目标考核体系,将其作为创建全国文明城市工作的重要载体狠抓落实。市直有关部门和各区、县(市)主要领导也高度重视,并且身体力行带头参加志愿服务活动,起到了很好的示范带头作用。二是队伍建设发展快。截至目前,全市注册志愿者已超过100万,占全市建成区人口30.85%,远远超过文明城市测评8%的工作标准。全市648个社区和各级文明单位全部建立学雷锋志愿服务站(队),年开展志愿活动27000余次,累计为社会提供580万小时注册志愿服务,志愿者注册率、动员率分别达到30%和50%,位居全省第一、全国前列。三是活动新颖抓得实。全市精心组织开展爱心文明哨、志愿服务爱心大集、妈妈教我过马路、楼道微信群等一大批接地气、顺民意,群众喜闻乐见的志愿服务活动。全市5处志愿服务实践基地和市志愿者广场实现了周周有活动,月月有主题,50场双休日志愿服务现场活动开展的有声有色。全市30处主要交通路口实现了志愿服务队冠名包保,从3月份起文明交通引导志愿服务活动已经形成常态化。另外,在春节、清明、端午等重要的节日以及特殊极端天气,我市志愿者的作用更加显现,迎战暴雪时有志愿者、端午踏青捡拾垃圾有志愿者、街头献血车中有志愿者、“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动和湿地节开幕式有志愿者,可以说,哪里有困难、哪里需要帮助,志愿者的身影就出现在哪里,志愿者已经成为我市维护城市秩序、倡导社会文明风尚的一支重要生力军。四是社会反响效果好。我市的志愿服务工作得到了中宣部、中央文明办的充分肯定,今年3月2日,林铎书记作为唯一的省会城市代表,以《深化学雷锋志愿服务活动,巩固社会主义核心价值观主导地位》为题,在中宣部组织的第十一届中国公民道德论坛上作主旨发言。人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电台等16家中央媒体对我市“组织志愿服务车与医院签订协议,开辟绿色生命通道”这一志愿服务制度化工作经验进行宣传报道。中央电视台焦点访谈栏目专门派记者来我市采访,以《志愿爱心 制度护航》为题,精心制作了一期反映我市志愿服务典型做法的节目,这在我市历史上可以说前所未有。

  之所以能够被中央媒体重点关注,并且得到广大市民的热情支持,说明我市志愿服务工作发展方向是正确的,符合中央的要求和百姓的期盼,顺应了时代发展的特点和潮流。虽然工作取得一些成绩,但是我们也要清醒地看到,我市的志愿服务仍然处在初始阶段,存在的问题概括起来主要有四个方面:一是有些志愿服务活动流于形式。个别地区和部门活动开展重形式轻内容,热衷搞启动仪式、做工作展示,当时热热闹闹,过后冷冷清清,活动还缺乏连续性、持久性。缺乏扎实深入针对性和实效性强的志愿服务项目,难以形成具有自身特色的活动品牌。二是有些志愿服务组织工作缺乏创新。组织者视野不开阔,对国内外志愿服务发展前沿趋势不了解,对先进地区志愿服务优势和特点掌握不够,工作模式比较单一,缺乏创新,习惯搞人海战术,应用新科技、借助新载体开展志愿服务的能力比较弱。三是志愿服务水平不高。个别志愿者思想认识不到位,参与活动热情不高,存在被动接受组织安排参与志愿服务活动的情况,活动过程不认真,出工不出力,不注意自身形象。志愿者专业化程度普遍较低,只能提供较低层次的初级服务,一些要求具有较高专业服务技能的志愿服务项目鞭长莫及。四是志愿服务社会影响力不够。社会各界及有关部门对志愿服务关注和政策支持力度不够,媒体对志愿服务精神宣传,对优秀志愿者独特的人格魅力和在他们身上发生的感人故事挖掘不深、不透,志愿服务相关文化作品较少,难以形成社会共鸣。

  这些问题应该引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以改进。下面,我就如何贯彻落实中央和省市委的要求,如何把志愿服务制度化工作落到实处,讲几点意见。

  一、充分认识做好志愿服务工作的重要意义

  1、组织开展志愿服务工作,是贯彻落实十八大精神,扎实推进社会主义核心价值体系建设的内在要求。志愿服务是社会文明程度的重要标志,是加强新形势下精神文明建设的有力抓手,是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。党中央高度重视志愿服务工作,习近平总书记在给“本禹志愿服务队”回信中强调,要以实际行动书写新时代的雷锋故事,为实现中国梦有一分热发一分光。中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在推进志愿服务制度化电视电话会议上强调,要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务,贯穿志愿服务活动的全过程和各方面,在全社会叫响“24个字”,引导人们追求崇高的价值目标,形成向上向善的力量。志愿服务以自愿无偿为前提,以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神,体现了中华民族传统美德,反映了社会发展进步的时代要求,是对社会主义核心价值观的生动诠释,也是社会主义核心价值观学习教育的最好平台。

  2、组织开展志愿服务工作,是传承中华民族传统美德,提升城市文明程度和市民文明素质的有效途径。在中华传统美德中,包含着见义勇为、助人为乐、扶贫济困、乐善好施等丰富内容,比如“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”,“积善之家必有余庆”等等。这些激励人们向上向善的宝贵思想,与我们倡导的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神是相融相通的,志愿服务就是美好的道德行为。鼓励和倡导广大市民参与志愿服务,有利于市民在服务他人、奉献社会的实践中提高道德素质,培养尊重人、关心人、理解人的优良品质;有利于市民把服务他人、奉献社会与实现个人价值有机结合起来,引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界;有利于在全社会营造奉献、友爱、互助、进步的良好氛围,进一步增加和谐因素,提升城市文明程度。

  3、组织开展志愿服务工作,是深化文明城市创建,决定我市创建全国文明城市工作成败与否的重中之重。刚刚结束的全国深化文明城市创建专题培训班要求,要把学雷锋志愿服务作为常态化工作来抓,完善长效工作机制和活动运行机制,探索建立中国特色志愿服务制度,推进志愿服务制度化,促进学雷锋活动常态化。在年初的全国文明办主任会议上,志愿服务制度化作为两项重点工作之一,被摆上更加突出位置,并且在今年全国文明城市测评内容中,要进一步加大志愿服务工作测评分值。以上这些足以说明,志愿服务工作越来越凸显其在精神文明建设工作中的核心地位,志愿服务工作的测评分值,直接关系到我市创城工作的最终结果,关系到三年来我们为创城工作殚精竭虑、无怨无悔的辛勤努力能否得到应有的回报。所以我们必须更加重视志愿服务工作,不断地把这项光荣的事业推向前进,为创建全国文明城市做出应有贡献。

  二、大力推进志愿服务工作制度化

  推动志愿服务活动持续健康开展,关键在于制度化。那么什么才是志愿服务制度化呢?我理解,志愿服务制度化的核心是建立一种大家共同遵守的志愿服务规程或行动准则,推动志愿服务工作按照既定的规程或准则健康、常态、可持续地进行。目的在于促进学雷锋志愿服务活动常态化。重点在社区,就是要把社区作为经常性志愿服务活动的主要场所,充分发挥社区的主导作用和居民的主体作用,把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。招数是建立健全志愿服务组织领导体制和社区志愿服务制度,扎实开展邻里守望志愿服务活动,着力培育志愿服务文化。

  1、在社区志愿服务工作上下工夫。社区是社会的细胞,每个人都生活在社区,所以社区志愿服务工作做到位,就会取得事半功倍的效果。一要建立社区各项志愿服务制度。要按照中央文明办的要求,建立注册、对接、培训、记录、回馈、保险、社工带志愿者、党团员带头做志愿服务等制度,市文明办要做好顶层设计,拿出全市的各项志愿服务制度。市直各部门、各区也要结合自身的工作实际,制定切实可行的工作制度。二要充分发挥社工的作用。充分发挥社区专职工作者熟悉社区基本情况,了解社区弱势群体需求,掌握专业技能和方法等方面优势,推广“社工+志愿者”的运行方式,为每名社工固定联系5—10名志愿者骨干,发动组织志愿者在社工的带领和安排下,有针对性地开展服务,形成“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的服务格局。三要善于借助外力开展工作。群众的需求林林总总、方方面面,单纯靠社区和志愿者的力量推动工作还显得力量不足。要善于发动驻区企业、文明单位、学校、特别是具有专业技能人员的骨干作用,成立不同种类的专业志愿服务队伍,结合社区实际情况,开展项目化、专业化、特色化的志愿服务活动。四要大力推进党员到社区报到志愿服务。有关部门要积极动员,组织各级各类机关大力推进党员干部特别是领导干部立足岗位学雷锋,走上社会学雷锋,发挥党员的示范引导作用,到社区报到当志愿者,成为社区志愿服务的核心和骨干力量,协助社区开展帮扶困难群众的志愿服务活动。五要将工作落细、落小、落实。细节决定成败,小善彰显大爱,虚功必须实做。社区志愿服务要一个庭院一个庭院覆盖,一个楼道一个楼道推进,一户人家一户人家宣传。要组织志愿者从陪同空巢老人唠唠嗑、帮助残疾朋友跑跑腿、照顾一下放学后家中无人看护的孩子等等群众看得见、摸得找、志愿者又力所能及的小事做起,把好事实事做到群众身边,使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神以润物细无声的方式播撒在人们的心中。

  2、在激励回馈志愿者上下工夫。激励回馈志愿者不能狭义地看成表彰奖励,为他们颁发个证书、带上红花就完事了。要大张旗鼓地激励、回馈志愿者,要让志愿者在社会上享有其他人不曾有的优待和礼遇,要形成好人有好报、德有所得的鲜明价值导向,从而吸引越来越多的人参与志愿服务。美国高中生报考大学,必须要有从事义工的经历,否则大学不予录取;贵州省优秀志愿者中考可加20分。也许有的同志会说,这种方式力度太大,没有先例,不易落实。但是从现阶段发展看,我国正处于深化改革,走城镇化道路的历史时期,鼓励各地、各部门打破掣肘发展的条条框框,启动各方面的深化改革措施。我们借势而上,完全可以大有所为,吸引广大群众参与志愿服务是利国利民的好事,所以要想方设法、千方百计拿出真金白银奖励回馈志愿者。一是市文明办要把优秀志愿者列入文明市民、杰出青年、道德模范、优秀公务员、年度感动人物等个人荣誉表彰范围,把开展志愿服务活动纳入各级各类文明创建及文明单位评选的重要内容和考核指标。二是教育、人力资源和社会保障、卫生、旅游、交通、城管、金融等有关部门,要在志愿者升学、就业、就医、出行、娱乐休闲等方面推动制定相关公共政策和优惠措施。例如,教育部门是否可以在升学时为优秀志愿者加分,组织部门招考公务员时优秀志愿者是否可以优先录取,交通部门是否可以让优秀志愿者免费乘坐公共交通工具,金融部门是否可以为优秀志愿者出台信贷优惠政策等等,各部门都要结合实际,研究出台相关制度。三是要为志愿者购买必要保险、组织身体检查,定期组织优秀志愿者、志愿服务队伍骨干赴先进地区和城市交流、学习,不断提高志愿服务水平。

  3、在志愿服务典型带动上下功夫。在广泛调研的基础上,市文明办提出了“志愿服务13810工程”工作设想,明确了志愿服务1个规范化流程,推出了社工+志愿者、活动+项目、动态+常态志愿服务工作3种模式,制定了8项志愿服务制度,提出了10条志愿服务站(队)标准。“13810工程”既回应了中央文明办有关制度化的内容,又结合我市的实际情况,具有很强的操作性。一些地区和部门已经有了很好的探索和尝试,涌现出了很多典型经验做法。例如,香坊区在安乐街道办事处幸福社区推出了“邻里守望互助社”志愿服务项目,吸引驻区单位和爱心企业与社区困难群众结成帮扶对子,即为爱心人士搭建了奉献社会的平台,又为社区困难群众解决了实际困难。平房区坚持多年开展“党员到社区报到”志愿服务项目,党员利用双休日、节假日和工作之余到社区开展形式多样的志愿服务活动,充分发挥了党员的先锋模范作用,密切了党群干群关系。各地各部门要结合本地、本部门实际,积极探索有行业特点和地域特色的志愿服务项目,力争推出在全省全国叫得响、立得住的经验典型。

  4、在志愿服务督导检查上下功夫。现在距离国家测评考核的时间已经很紧迫了,市、区创城办的工作人员要深入一线督导检查。督导过程中要注重带着问题去督导,善于发现志愿服务在基层的特点和规律,不断调整和修正工作方法和措施。要注重发现基层成功做法和不足之处,及时总结正反两个方面的典型,为其他地区和部门提供经验。督导检查的结果要在全市进行通报,凡是工作不达标,造成测评失分的,要严肃追究其工作责任。

  三、切实加强志愿服务工作的组织领导

  推进志愿服务工作制度化是一项系统的社会工程,要强化组织领导,加大工作力度,采取有力措施,动员全社会力量,以确保各项工作任务落到实处。

  1、要摆上突出位置。实现志愿服务制度化,离不开强有力的组织推动。各级党委和政府要把志愿服务工作摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。各级文明委要加强总体规划、协调指导、督促检查,文明办要发挥好统筹协调作用,民政、教育、卫生、人力资源、交通、城管、文新、广电等职能部门和工青妇群团组织要发挥自身优势,按照中央、省市《意见》确定的任务,积极探索推进我市志愿服务制度化的方法路子,细化工作措施,抓住关键环节,出台具有本行业特点的志愿服务制度,形成各负其责、合力推进志愿服务制度化的良好局面。

  2、要典型示范引导。各地各部门要大力学习宣传优秀志愿者的先进事迹,把他们的崇高思想品德传播到广大群众中去,引导人们崇德向善、见贤思齐,做志愿精神的积极倡导者、践行者。推动志愿服务制度化,必须充分发挥共产党员、共青团员、文明单位的示范带头作用,各地各部门要积极倡导党员、团员带头,发挥好公众人物的作用,推动更多的人参加志愿服务。建立健全党、团员带头做志愿者制度,党员、团员要到社区报到、到社区当志愿者,原则上,党、团员和文明单位志愿者每年参加志愿服务的时间不少于50小时。通过党、团员和文明单位志愿者示范带动,形成全社会共同参与志愿服务的浓厚氛围。

  3、要营造浓厚氛围。市属新闻媒体、网站要发挥舆论引导作用,大力弘扬志愿精神,广泛宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹,提升公众知晓率和认同度,着力营造浓厚舆论氛围。发挥精神文化产品育人化人的重要功能,创作推广反映志愿精神的文化精品,营造有利于志愿服务的文化环境。发挥公益广告陶冶情操、净化心灵的作用,在户外广告栏、电子显示屏等各种阵地和车站、码头、风景区等公共场所刊播宣传,吸引和感召更多人加入志愿服务行列。要适应“微时代”的特点,充分运用网络特别是微博、微信、微电影等平台,不断扩大志愿精神的社会影响力。

  4、注重求真务实。志愿服务活动面向社会、服务群众,既要有声势、有力度,更要重实际、求实效。各地各部门要按照中央、省市《意见》总体要求,坚持从实际出发,从办得到、群众有迫切需要的事情做起,求真务实、真抓实干,一项一项地抓好落实,既积极探索、敢于创新,又尊重规律、循序渐进,做到哪些方面条件成熟,就推进哪方面的工作,用实效保障进度,用成效检验工作,为实现创建全国文明城市目标奠定坚实基础、提供有力保障。

  同志们,志愿服务活动平凡而伟大,志愿服务事业任重而道远,志愿服务事业光荣而崇高。我们要开拓进取,扎实工作,大力弘扬志愿精神,为培育“我为人人、人人为我”的良好社会风尚,建设繁荣、幸福、文明、和谐的哈尔滨做出更大贡献!

 
责任编辑:安 华
 
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