中国文明网 投稿信箱 设为首页 收藏本站
【中国文明网】
【哈尔滨文明网】 哈尔滨市文明办 主办
首页 > 2015专题 > 农村精神文明建设工作经验交流现场会 > 领导讲话
 
省委常委、宣传部长张效廉在会上作主题报告
 
    发表时间:2015-10-26                      来源:哈尔滨文明网

 

提升农村文明水平

加快美丽乡村建设

——在全省美丽乡村暨农村精神

文明建设工作经验交流会上的工作报告

张效廉

(2015年10月23日)

  同志们:

  今天上午,我们现场参观了方正县美丽乡村和农村精神文明建设成就,大家边参观边交流,普遍感到收获很大。刚才,省委常委、哈尔滨市委书记陈海波同志介绍了哈尔滨市推进美丽乡村和农村精神文明建设的做法和成效,省政府副省长吕维峰同志传达了全国农村精神文明建设工作经验交流会精神,省委农办、省住建厅、省文化厅负责同志汇报了工作情况,方正县、齐齐哈尔市、佳木斯市、绥化市、东宁县介绍了经验做法。大家的发言都很好,体现各自特色,富于实践创新。这次会议在方正县召开,就是要学习推广方正县的做法。我感到,方正县的经验集中体现为“五个坚持、五个着力”:一是坚持突出主题,整县推进,把美丽乡村建设作为加强农村精神文明建设的有力抓手,覆盖到每个乡镇和村屯,着力提升整体工作水平。二是坚持规划引领,突出区域重点和阶段重点,统筹谋划、协调推进,着力提高工作实效。三是坚持工程化设计、项目化推进,着力解决群众生产生活中的实际问题。四是坚持产业拉动,做大做活做强产业园区,培育一批龙头企业和主导产业,着力夯实美丽乡村建设基础。五是坚持“一把手”亲自抓,上下互动,左右联动,着力形成党政群齐抓共管、全社会共同参与的良好工作格局。各地各部门要认真学习借鉴方正县以及其他几个地方和部门的经验和做法。

  一会儿,润儿书记还要做总结讲话,对进一步推进我省美丽乡村和农村精神文明建设作出安排部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,按照中央和省委省政府的要求,结合各地的情况,我对今年我省美丽乡村和农村精神文明建设的情况做个总结,对下一步工作强调几点意见。

  近年来,我们以创建文明城乡为统领,不断加大农村精神文明建设推进力度,特别是今年全省美丽乡村建设大会召开后,全省各地进一步掀起了工作热潮。主要表现在“四个明显增强”。

  一是领导重视程度明显增强。省委、省政府高度重视美丽乡村建设,召开省委常委会和全省美丽乡村建设工作会议,全面安排部署。省委书记王宪魁同志指出,要努力建设富有龙江特色的美丽乡村,用成千上万个美丽乡村共筑美丽龙江。省长陆昊同志提出,要按照整干净、建漂亮、打基础、提文明四个层次确定目标任务,整合工作力量和建设资金,因地制宜地建好美丽乡村。省里成立了以陆昊省长为组长、40多个中省直部门主要负责同志参加的美丽乡村建设领导小组,统筹推进各项工作。省有关领导多次深入农村调查研究,问需于民,指导工作。各地把美丽乡村建设作为改善农村面貌的大事、改善农民生活的实事,纳入一把手工程,先后召开常委会、推进会和动员会,传达贯彻全省会议精神,形成连点成线的创建态势【齐齐哈尔市、牡丹江市、绥化市召开了市县乡村四级干部参加的推进大会,佳木斯市召开了多媒体演示汇报会,大庆市召开了示范村建设推进会,狠抓各项任务落实。双鸭山市以及穆棱市、明水县、宝清县、汤原县等10多个市、县(区)单独设立了办公室,专项推进美丽乡村建设】。

  二是规划引领作用明显增强。省委、省政府在综合考虑各地不同的资源禀赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平基础上,出台了《美丽乡村建设三年行动计划》。按照合理布局、因地制宜、分类指导的原则,编制了《黑龙江省美丽乡村建设指南》,完成了400多个乡镇和1000多个村的规划编制工作,做到先规划后建设,不规划不建设。全省有4280个行政村完成了规划编制,规划编制率达47.5%。各地在规划过程中,注重与本区域发展规划和土地利用总体规划相衔接,与农业产业发展、基础设施建设、村容环境整治等专项规划相配套,做到了“多规合一”【哈尔滨市编制了《县域镇村空间布局规划(2013-2025年)》,明确了县域范围126个中心城镇、1200个中心村、3160个自然屯的空间布局。黑河市制定了《“三带百村工程”三年提档升级工作方案》,着力打造中俄界江风情、历史文化民俗、城乡一体化、火山景观、生态田园、合作共建六条示范带】。

  三是协同推进力度明显增强。省直各有关部门把美丽乡村建设工作提上重要日程,强化了协调配合,加大了推进力度。省委农办按照《三年行动计划》,制定了《领导小组成员单位任务分解意见》和《考核评分细则》,建立了《推进台帐表》,明确了各部门的计划安排、完成时限和推进措施。省委联合督查组先后两次对全省美丽乡村建设工作进行专项督查。省住建厅、省交通厅、省水利厅等部门持续加强农村基础设施建设,农村泥草(危)房改造率达到85%以上,自来水入户率达到95%以上,全省建制村通村公路覆盖率达100%,农村公路建设跨入全国先进行列。省委宣传部、省文明办广泛开展“德礼满龙江”文明礼仪普及、“传立家风家训·凝聚道德力量”、“家在龙江·践行五好”等道德实践活动和创建文明村镇、十星级文明户活动,提升乡风文明。省文化厅、省卫计生委、省广电局、省体育局、省科协等部门大力推进农村公共文体卫生服务设施建设,在全国率先实现了乡镇综合文化站全覆盖,率先启动了中心村文体卫生设施建设工程。省教育厅加快农村教育设施建设,引导优质教育资源向农村地区辐射,不断提高农村办学质量。省环保厅加大农村环境保护力度,探索建立秸秆综合利用的长效机制。省扶贫办推进专项扶贫措施精准到村、扶持到户。团省委开展“关爱农民工子女”等志愿服务活动,为进城务工人员献爱心、送温暖。省妇联开展“寻找最美家庭”活动,大力倡导文明家风。

  四是阶段工作成效明显增强。各地结合实际,大力开展农村环境综合整治行动,深入推进乡风文明建设,各项工作取得了显著成效。目前,全省各地规划建设示范村915个,第二批共1000多个示范村6000多个项目已经开工,并取得阶段性成果【齐齐哈尔市开展了“洁净自己家园、建设美丽乡村环境卫生整治月”活动,七台河市开展了“清洁家园、清洁水源、清洁田园”农村环境整治行动,大兴安岭地区开展了“乡村环境卫生综合整治攻坚战”,农村面貌大为改观。牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、鹤岗市等地试行农村专职保洁员制度。全省有6424个行政村建立了保洁队伍,占行政村总数的71.3%,人员近15000人。抚远县依托独特地理优势,把产业发展与环境改善相结合,着力打造“一环一线”“一乡一品”“一村一业”的美丽乡村】。各地普遍加大了投入力度,积极整合上级涉农项目和县级资金,把有限的资金用在刀刃上【齐齐哈尔市在180个示范村投入资金3.87亿元,在六条文明带上的投资占43.4%】。大力加强社会主义核心价值观的培育和践行,农村社会风气明显改善。据不完全统计,全省农村地区刊播“图说社会主义核心价值观”公益广告10万余张(幅),省级以上文明村举办道德讲堂500余场次,组织送文化下乡活动300余次,开展农民培训活动1万余次。落实中央和省级彩票公益金1.2亿元,建设乡村学校少年宫300个,为农村孩子健康快乐成长搭建了平台【伊春市在农村广泛开展“六个一”活动:建设一个文化讲堂、一个农民书屋、一个文化广场、一条文明示范街、一个宣传栏、一支文体宣传队,推动社会主义核心价值观进村入户。绥芬河市坚持“新社区、新居民、新生活”发展定位,着力打造新型农村社区,培育新型农民】。各地大力宣传动员,农民群众参与热情不断高涨,从“袖手看”到“拍手赞”,再到“动手干”,掀起了人人参与美丽乡村和农村精神文明建设的热潮。

  在肯定前段工作的同时,我们也要清醒地看到,美丽乡村和农村精神文明建设还面临不少挑战、存在不少问题。主要是:地区发展不均衡,有的地方动作快、推进力度大、工作成效显著,有的地方工作大而化之多、落细落小少、工作效果不明显;农村环境治理仍然面临很大压力,一些村屯和县城的背街小巷、农贸市场等脏乱差问题还很突出,农村面源污染、土壤污染、饮水安全等问题还在一定范围内存在;农村社会风气还有待改善,一些地方还存在诚信缺失、厚葬薄养、铺张攀比等现象,一些地方封建迷信、黄赌毒、非法宗教活动有所滋长;农村公共服务建设相对滞后,公共基础设施不健全,教育、文化、医疗卫生和社会保障制度有待完善;大量农村富余劳动力和农村人口向城镇转移,农村空心化现象较为普遍,新市民素质提升面临诸多问题,等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并切实加以解决。

  党的十八大以来,习近平总书记就加强美丽乡村和农村精神文明建设,提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。强调只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。强调中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园。强调乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是乡村文明的载体,耕读文明是我们的软实力,要保留乡村风貌,坚持传承文化。习近平总书记的这些重要论述,为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。

  美丽乡村和农村精神文明建设是一项长期任务。我们要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,坚持以人为本、重在建设,以省、市(地)、县(市)三年规划为依据,突出乡风文明和环境建设,加快公共服务体系建设,深化文明村镇创建活动,推动美丽乡村和农村精神文明建设持续深入开展。概括地说,就是要在以下“四个新”上下功夫。

  一、把握根本任务,打造乡风民俗文明和谐新风貌

  社会主义核心价值观是最持久最深层的精神力量。培育核心价值观是为国家立心,为民族铸魂。要联系农村实际,在贯穿结合融入上下更大功夫,在落细落小落实上见更大成效。

  一要着力推进社会主义核心价值观培育和践行。总结各地的成功经验,培育核心价值观要注重两个环节:一个是了解认知,一个是实践养成。要善于用农民群众听得懂的话做工作,把核心价值观24个字的丰富内涵讲清楚,在拉家常、聊生活中融入思想引导。要用好农村基层各类宣传载体和文化阵地,加大宣传力度,推动广大农民群众认知认同。同时,要结合实际设计开展主题突出、内容充实、群众喜闻乐见的活动,让农民参与进来、行动起来。要深入贯彻落实全国道德模范座谈会精神,广泛开展道德模范宣传学习活动,深入开展“德礼满龙江”和“家在龙江·践行五好”等主题实践活动,引导广大农民崇德向善、见贤思齐【方正县在全县深入实施“导德齐礼”工程,在各乡镇、村屯修建主题广场、绘制文化墙、设置宣传牌、建设“德礼之家”,开展道德模范、文明家庭、最美庭院、文明之星等评选活动,组织各村编写村规村训、传唱村歌村诗,让社会主义核心价值观真正进村入户、深入民心】。

  二要着力培育新型农民。没有新型农民,就没有美丽乡村。加强美丽乡村和农村精神文明建设,首要任务就是培养具有较高思想道德和科学文化素质的新型农民。要突出抓好思想武装、观念武装和技能武装,组织开展以“新农村新生活”为主题的教育培训活动,引导农民群众树立与市场经济相适应的现代观念,提高创业本领和致富能力【齐齐哈尔市妇联通过举办“农家女大讲堂”、“素质提升大讲堂”等,开展法律法规、计算机、家政服务等方面培训10万余场,受众近百万人次】。要加强对进城务工人员的教育培训,提升新市民整体素质【哈尔滨市南岗区成立了农民工家长学校,定期对进城务工人员免费培训,对提高农民工融入城市的素质、能力和技能发挥了很好的作用】。

  三要着力培育优良乡风家风。“治家严,家乃和;居乡恕,乡乃睦。”几千年来,淳朴敦厚的乡风家风一直备受推崇,孕育了农村敦亲睦邻、融洽祥和的生活氛围。要继续深入开展“传立家风家训·凝聚道德力量”“创建十星级文明户”“创建五好文明家庭”和“寻找最美家庭”等活动,引导农民群众注重家庭、注重家教、注重家风。探索在广大农村建立志愿者组织和队伍,以关爱留守儿童、留守妇女、留守老人为重点,开展送温暖、献爱心志愿服务活动,营造互帮互爱、乐于奉献的良好风尚。发动村民制定完善村规民约,发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等自治组织作用,化解社会矛盾,抵制陈规陋习,弘扬文明新风。【佳木斯市广泛开展“传立家风家训·凝聚道德力量”活动,征集治家格言、家风故事等900多条,并以好家训治家格言和好家风小故事为原型进行艺术创作,在农村进行展演近500场,观众人数达10万余人次,把好家风好家训送到了千村万户】。 

  二、实施综合整治,建设干净整洁适宜人居新环境

  农村要干净整洁起来,必须解决好硬件建设、环境整治维护和生态保护等问题。

  一要加快农村硬件建设。建设美丽乡村,基础设施要先行。近年来,我省加大了农村基础设施建设的投入力度,但农村泥草房改造、村内道路硬化、厕所改造、饮水安全、村庄绿化美化等问题在一些地方还很突出。要结合农村人居环境改善工作,进一步加大投入力度,集中整修道路、治理沟渠、粉刷墙体、绿化街巷、亮化村庄,全面推进改水、改厕、改灶、改圈,不断改善农民生活条件。说到硬件建设,大家就会想到资金问题。要把有限的资金整合起来,集中力量办大事【富裕县统筹涉农资金,配以财政资金,打捆投向示范村,带动乡村两级和村民个体投入。今年全县已投放建设资金7416万元,上级项目资金、县级财政资金、乡村投入资金、村民自筹资金比例约为5:2:1:2。同时建立以奖代补机制,对乡镇级示范村考核前三名的各奖励50万元,有效破解了农村基础设施建设资金短缺的难题,趟出了一条“多元投入、集中使用”的路子】。

  二要深化农村卫生环境综合整治。建设美丽乡村,一个很重要的任务就是治理环境,整治脏乱差。农村环境治理一直是个老大难问题,难整治、难维护、易反复。改善农村环境,绝非一朝一夕之功,我们要以坚决的态度、有力的手段,经常抓、抓经常、反复抓、抓反复,在农村打一场“环境革命”的持久战。要大力实施乡村清洁工程,集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象。因地制宜建立和推广农村垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理的模式,探索建立农村环卫保洁队伍,推进城乡环卫工作一体化。积极推进改厨、改圈、改厕等工作,引导农民养成科学健康生活方式,过上现代文明生活。为打好农村环境卫生整治攻坚战,我省抓住冬春、秋冬季节交替的重点时段,广泛开展了“春风”和“秋风”行动,集中治理白色垃圾、积存垃圾、秋季落叶等突出问题,取得了显著成效【五常市背荫河镇富有村依靠老党员、老干部、老教师“三老”服务队带动,实行“三包五净”制度:包绿化美化、包清雪、包垃圾和路面净、杖根净、边沟净、树台净、花床净,建立了村民自管自治的环境管护新模式】。

  三要加强农村生态环境保护。贯彻落实省委、省政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,树立绿色发展理念,坚持疏堵结合,切实保护好农村生态空间,让广大农村青山常在、绿水长流、空气常新。浙江省多年来秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念,率先出台了生态保护补偿制度和跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法,让因保护生态而牺牲发展机会的地方,同样获得了发展红利【绥化市面对年产生1900余万吨秸秆影响农村环境的难题,引进了秸秆发电、秸秆造纸、生物饲料、秸秆固化等企业项目20余家,让柴草秸秆成为工业原料。同时,推进秸秆还田,让柴草秸秆成为有机肥料。通过这些办法,将全市60%多的秸秆进行了有机循环利用,从根本上防止了秸秆焚烧造成的空气污染问题】。

  三、完善公共服务,扮靓农民群众丰富多彩新生活

  加强美丽乡村和农村精神文明建设,要加大对农村文化、教育、医疗卫生、社会保障等领域的投入,推进城乡社会事业协调发展,促进城乡公共服务均等化。

  一要加快推进农村公共文化服务体系建设。坚持建设、管理、使用有机结合,在有用、适用、综合、配套上下功夫,把文化惠民工程与农民群众文化需求更好地对接起来,做到阵地真正有用、农民真正受益。要把“送文化”与“种文化”结合起来,既送文化下乡,又培育本地的文艺骨干和队伍【哈尔滨市道外区民主镇光明村1991年就组建了邻里乡亲乐队,坚持20多年为村里群众进行义务演出,这样一支农民身边不走的文化队伍,极大地活跃了当地村民的文化生活】。要充分利用优秀地域文化,大力弘扬以“大庆精神”“铁人精神”“北大荒精神”等为代表的龙江优秀精神,挖掘我省抗联文化、金元文化、流人文化等文化资源,保留好文化基因,守护住文化根脉。针对我省少数民族多的特点,开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目和民间艺术,彰显农村文化特色和魅力。

  二要推进农村教育和医疗卫生事业发展。坚持优先发展教育,实施义务教育学校标准化建设工程,促进城乡义务教育均衡发展。大力加强农村教师队伍建设,改善农村办学条件,整合农村教育资源,提升中小学教育质量和办学水平。建好管好用好乡村学校少年宫,为农村孩子搭建快乐学习、健康成长的平台。要深化城乡医疗卫生服务和保障制度改革,逐步建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度,提高筹资补助水平,逐步提高参合率和筹资水平,缩小城乡基本医疗保障差距。

  三要推进农村社会保障工作。要加速整合城镇和农村各项社会保障制度,积极探索建立覆盖城乡的一体化社会保障体系。逐步缩小城乡间保障水平的差距,完善农村最低生活保障制度。开展新型农村社会养老保险试点,坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度,保障农村居民老年基本生活。发展社会福利和慈善事业,建立起综合性、多层次的社会救助体系,确保农村困难家庭的基本生活。

  四、整合各方力量,形成统筹推进齐抓共管新格局

  加强美丽乡村和农村精神文明建设,工作领域宽,涉及部门多,要采取统筹兼顾的方法,既统起来抓,又分开来做,确保齐抓共建、持续推进。

  一要继续加强组织领导。关于美丽乡村建设,省委、省政府已经明确了组织领导和责任部门。要按照省委、省政府的安排部署,按照《领导小组成员单位任务分解意见》和《考核评分细则》的要求,推动各项工作按时完成。各级美丽乡村建设领导小组要在党委政府统一领导下,做好组织协调工作,推动有关涉农部门既分工负责又加强协作。各级文明委要发挥好农村精神文明建设的牵头组织作用,增强积极性、主动性,为美丽乡村建设提供有力支持。文明委各成员单位要发挥各自优势,勇于担当责任,汇聚起全社会共建美丽乡村的强大合力。各地(市)、县(市)、乡镇和村屯是加强美丽乡村和农村精神文明建设的关键,要切实加强领导,组织有关方面真抓实干,确保各项任务有效落实。

  二要坚持统筹城乡发展。加强美丽乡村和农村精神文明建设,离不开城市的支持带动。要整合全社会资源和力量,推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农民覆盖、城市文化向农村传播,让农民群众共享改革发展成果。要发挥《全国文明城市测评体系》的“指挥棒”作用,鼓励城市的党政机关、企事业单位、部队学校、社会团体等与农村结对子,帮助农村改善硬环境、优化软环境。要把城乡共建的工作情况作为创建文明城市、文明单位的重要指标,形成文明城市支持美丽乡村建设的新优势【齐齐哈尔市开展了城乡“双牵共建”活动,800多个文明单位与村屯、11000多对城乡家庭牵手共建,有效推进了以城带乡文明建设】。

  三要切实发挥农民群众主体作用。广大农民群众是美丽乡村建设的主体。要把农民群众需求作为第一信号,搭建群众便于参与、乐于参与的广阔平台,设计群众普遍受惠的活动项目,让群众发挥主人翁作用,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,不等不靠、自强不息,用自己的勤劳智慧创造美好生活【佳木斯市郊区让农民群众参与美丽乡村建设项目设计施工、管理验收全过程,群众的事情群众议,群众的事情群众办,有效破解了农村公益事业“事难议、议难决、决难行”的难题】。

  四要营造浓厚舆论氛围。这次会议的会前宣传组织的很好,综述有份量、典型有亮点、评论有深度,报纸、电视、广播和网络连续在重要版面、重要时段大力宣传,形成了较大声势。各级新闻媒体要继续做好宣传报道工作,组织精兵强将,深入基层采访,加强典型宣传,多报道政府好政策、基层好做法、百姓好声音,充分展示全省农村的发展变化和人民群众的良好精神风貌。要用好新媒体,通过大众化网络化表达,唱响网上建设美丽乡村和农村精神文明的强音。在坚持正面宣传为主的同时,对一些农村脏乱差现象和不良社会风气等,也要实行监督性报道,营造全民动手、人人参与的浓厚氛围。

  同志们,推进美丽乡村和农村精神文明建设,责任重大,使命光荣。我们要认真贯彻落实中央和省委、省政府的要求部署,求真务实,锲而不舍,持之以恒,久久为功,把各项工作任务真正落到实处,用成千上万个美丽乡村共筑美丽龙江!

 
责任编辑:安 华
 
·2016中国·哈尔滨国际志愿服务高峰论坛举行
·哈尔滨:国际雪雕比赛志愿者素描
·杨靖宇李兆麟从这里赶赴抗日斗争最前线
·哈尔滨国际志愿服务发展高峰论坛嘉宾专访
·数十万市民游客跨年狂欢 搅热冰城
·哈尔滨:中央大街百年“面包石”路上的文明时尚秀场
·哈尔滨市2015年文化科技卫生“三下乡”活动综述
·哈市首批32个单位被命名为爱国主义教育基地