33个老旧小区旧貌换新颜
香坊区实施老旧小区改造工程，5万余户居民将乐享“新”生活
基础设施配套弱、环境脏乱差、安全隐患多、管理服务机制不健全……作为城市的有机组成部分，老旧小区经历了城市发展过程中诸多“成长的烦恼”。香坊区是哈市基础设施配套建设相对薄弱的老城区，历史欠账突出，老旧住宅小区居多，据统计，香坊区现有2000年前建成的老旧住宅1634栋，建筑面积1100万平方米，涉及居民130755户。为彻底解决老旧小区居民的居住难题，改善老旧小区居民的居住环境，自全市启动老旧小区改造工作以来，香坊区以老旧小区改造为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动主战场，紧盯百姓的忧心事、烦心事、揪心事，在群众需求、风貌传承、功能完善等方面多点着力，先后启动实施33个老旧小区改造项目，建筑面积382万平方米，涉及居民5.27万户，改造项目总投资约13.5亿元，以实际行动让老旧小区即将迎来功能的“换代升级”和颜值的“华丽蝶变”。
注重统筹谋划，四级联动显实效
为真正将老旧小区改造这项“民心工程”好事办好，香坊区成立了以区委书记、区长为组长，区直相关部门、街道办事处“一把手”为成员的老旧小区改造领导小组，统一谋划、统一指挥、统一调度推进老旧小区改造工程，建立以主管城建副区长任指挥、区住建部门一把手为执行指挥的老旧小区改造工作指挥部。同时，发挥属地作用，以街道办事处、社区为主体，在全区抽调懂工程、有经验的工作人员，选择有正能量、有影响力的业主代表成立旧改网格化工作专班，形成区政府—指挥部—办事处社区—居民四级联动参与体系，协同作战，各司其职，最大限度满足百姓所需，为老旧小区改造工程有序推进形成强有力的组织保障。
聚焦群众关切，破解难点见真章
老旧小区改造得如何，居民满意才是真的好，在改造中不搞“锦上添花”，只做“雪中送炭”。
香坊区香安小区原有社区用房一处，拆除社区用房还建广场、配置健身器材是小区业主多年的夙愿。同时，居民还希望通过小区改造工程，实现小区全封闭，监控全覆盖，路灯全亮化。改造前期，以香坊区老旧小区改造工作指挥部为牵总，联合街道办事处、社区、设计单位组织现场调研，根据辖区实际情况、可操作性及居民的实际诉求，及时调整设计，以居民满意为标准，精准把脉，不搞“一刀切”，菜单式的逐一项目明确老旧小区改什么、怎么改、改到什么程度，在不改变小区原有风貌的基础上，最大限度解决百姓关注的难题。目前，香安小区百姓诉求已得到积极落实，各项改造工程接近尾声，一个符合百姓生活需求的小区即将迎接百姓的验收。邮电小区原设计绿地变为铁艺围栏、原设计花坛变为停车场，菜艺小区原设计花坛绿地变为铺装加设景观亭……这些变化无不体现了香坊区委、区政府在实施老旧小区改造工程中对体民情、听民意、解民忧的具体实践。
立足长远发展，提升品质勇亮剑
“小改造”关乎“大民生”，老旧小区改造能否实现群众满意、环境改善，工程质量是核心和关键。
在老旧小区改造推进中，香坊区既注重“面子”更严抓“里子”，严把工程质量关，努力让每一项工程都做到便民利民，都经得起推敲和考量。施工进场前期，即要求施工单位制作公示板，对项目基本情况、改造内容、工期、联系人及联系电话等予以明确，便于居民代表参与施工监督和安全管理。施工中，工程管理人员深入施工现场，掌握一手资料，对进入施工工地各类建筑材料、设备严格进行双向监控与检查，发现问题不留情、不手软，对整改不力或拒绝整改的单位，精准落实信用管理机制，立即报请上级部门予以处罚并降低资质等级，解决施工企业责任落实不力问题。组织每日召开现场会，工程施工问题、百姓反馈问题日清日结。针对督办整改问题，及时开展老旧小区改造工程质量检查“回头看”，现场核查，深挖问题，逐个跟进，建立台账销号处理，并要求整改台账中对每一个问题，细化分解，做到有举措、有工期、有结果，有人负责、有人监督、有人验收。对施工企业整改不力问题进行约谈、通报整改，并将整改结果反馈社区、百姓，通过严密、严格管理机制，及时消除堵点难点，避免问题重复发生。若在改造及整改工程中出现偷工减料、不按设计施工、漠视百姓权益的问题，香坊区将坚决对施工单位予以清场，不再允许参与香坊区任何一项工程。
畅通诉求渠道，广开言路有实举
为群众办实事、解难题，关键在于一个“实”字。香坊区在推进老旧小区过程中，始终把群众的需求放在首位，搭建百姓诉求问题受理平台，畅通问题反馈受理渠道，充分听取群众意见，合理采纳群众建议。
一是在全社会公开咨询受理电话，区指挥部办公室派专人登记、交办、协调、解答、反馈，建立诉求问题台账，形成“居民—社区—街道—指挥部—施工单位—指挥部—居民”的环形闭合“投诉反馈解决”链条机制，实现信访诉求闭环管控。王女士是省百大项目香顺小区的居民，在改造过程中，她向香坊区老旧小区改造工作指挥部反映，因施工企业实施改造工程导致家中墙体渗水，要求施工企业予以维修。百姓诉求，就是改造工程的实施方向。接到诉求，香坊区老旧小区改造工作指挥部第一时间对接社区、办事处现场了解情况，约谈企业寻求解决方案，经多次协商，施工企业与百姓达成协议，并对渗水屋面进行了彻底维修粉刷，百姓的笑容就是最大的认可。
二是按改造项目建立微信工作群，组建由指挥部、工程管理、设计、监理、施工、办事处、执法、社区、志愿者为成员的多方联动网络平台，线上快速答疑、受理百姓诉求，力争做到百姓诉求工作群内解答、突出难点问题限期解决。以从不同视角、不同方面征集小区在改造中存在的各类问题，广泛听取意见与建议，并定期向监理单位、施工企业、办事处等责任部门通报居民诉求以及办结情况，采取相应惩戒措施，督促企业强化认识，加强施工组织管理，从源头化解百姓诉求。
提前谋划部署，建管交接稳推进
老旧小区改造不是“一改了之”，还须建立长效管理机制以维护改造成果，最终走上规范化、制度化的道路。目前，香坊区老旧小区改造结转工程将陆续进入收尾验收工作，香坊区老旧小区改造工作指挥部抢先抓早，提前谋划，依据工程进展情况已制定竣工验收计划，确定验收组织形式，编制《香坊区老旧小区改造工程竣工验收方案》，计划组织成立香坊区老旧小区改造工程竣工验收领导小组及工作机构，以施工单位自验收、监理单位预验收、验收工作组复验收环节，打破“按标段划分进行验收”思维模式，以小区为单位组织开展验收，完工一个，验收一个，加快后续验收工作效率。同时，积极推荐居民代表参与工程竣工验收，以居民的满意度来检验老旧小区改造取得的成效。按照《关于切实做好实施改造老旧小区物业管理工作的通知》要求，提前部署区级物业管理部门对接街道办事处、物业企业做好改造后物业管理区域划分、物业企业选聘、住房维修资金归集等工程移交管理工作。
老旧小区改造是一项惠民工程，更是一项德政工程，不仅可以提高居民居住品质，维护社会稳定，还有助于改善城市面貌、提高城市形象，为社区网格化管理打下基础。目前，香坊区老旧小区改造成效已经初显，通过老旧小区改造，拆除了违建，整治了“蜘蛛网”，配套了水、电、路、气等基础设施，从根本上解决了老旧小区脏乱差状况，改善了小区环境和城市面貌，改造后的小区环境更加宜居，居民的幸福指数也随之提升。随着老旧小区改造工程的逐步推进，香坊区委、区政府为民、惠民的脚步将更加坚定有力，将把老旧小区改造作为城区更新的切入点，不断破解城市发展瓶颈，推动形成“纵向到底、横向到边，共商共建共治共享”的社区治理体系，带动城市建设高质量发展，以为民办实事的初心、为民解难题的决心、为民谋幸福的信心，努力打造让居民安心、暖心、舒心的民心工程。（哈尔滨日报 刘莉丽 吴昌林 记者 刘姝媛 )
