报告解读 五年回顾

人民至上 新发展理念绘就新气象

　　惠民实事

　　民生支出占财政支出80%以上

　　——累计实施惠民实事项目219个

　　报告实录

　　人民生活水平明显提高。累计实施惠民实事项目219个，民生支出占财政支出比例保持在80%以上。

　　鼓励就业创业、促进稳企稳岗，出台吸引人才系列政策，零就业家庭保持动态为零。

　　企业退休人员基本养老金、城乡低保标准连涨连增，医保实现市级统筹，养老服务、残疾人保障能力不断增强。

　　推进中小学招生、教师县管校聘等改革，区县（市）全部通过义务教育发展基本均衡国家评估，高中教育、职业教育、高等教育水平稳步提高。

　　成就速读

　　城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.2%和8.3%。

　　新增中小学学位6.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达84.2%。

　　新改扩建三甲医院6所，建成农村区域医疗中心26个，全面取消公立医疗机构药品耗材加成，群众看病难看病贵问题明显改善。

　　棚改三年攻坚行动全面实施，完成主城区棚户区改造任务，改造老旧小区2733万平方米，群众居住条件持续改善。

　　城市建设

　　大美冰城获评首批“国际湿地城市”

　　——三条地铁连通城六区成网运行

　　报告实录

　　城市功能品质大幅提升。大力实施省会城市建设提档升级行动，编制国土空间总体规划，完善综合立体交通网络。实施松花江水源上移工程，改造二次供水设施和老旧排水管网，新改扩建一批垃圾、污水处理厂和热源项目，城市综合承载力和运行保障力全面提升。持续开展交通、消防、违建等专项整治，推进生活垃圾分类，城市精细化管理水平大幅提高。

　　成就速读

　　●太平机场T2航站楼建成投用，东二跑道启动建设，哈飞机场通航运营。

　　●哈尔滨火车站完成升级改造。

　　●地铁连通城六区成网运行。

　　●实施东二环高架体系、机场第二通道等路桥项目278个。

　　●入选国家公交都市建设示范城市。

　　●新增公园游园51处，太阳岛、植物园等95处公园游园免费开放，获评首批“国际湿地城市”。

　　文化润城

　　哈尔滨蝉联全国文明城市

　　——入选“东亚文化之都”

　　报告实录

　　宣传思想文化建设成果丰硕。严格落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，新时代文明实践中心实现全覆盖。

　　市融媒体中心挂牌成立，县级融媒体中心全部建成运行，主流媒体传播力、引导力进一步增强。

　　颁布历史文化名城保护条例，维护修缮“四野前线指挥部旧址”等重要革命文物，改造提升秋林商圈、中华巴洛克等历史文化街区。

　　市博物馆群、音乐博物馆、市人民体育场等一批文体设施建成投用，城乡公共文化服务设施网络不断拓展升级。

　　成就速读

　　中央大街入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

　　精心打造“哈响”乐团、芭蕾舞团等艺术名片。

　　成功举办哈尔滨马拉松、冬季铁人三项世界杯等国际体育赛事。

　　入选“东亚文化之都”。

　　蝉联全国文明城市。

　　民主法治

　　荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”

　　——新时代“东莱精神”在全国宣传推广

　　报告实录

　　民主法治建设巩固拓展。支持市人大及其常委会制定、修改和废止地方性法规66部，实行人大代表投票确定并实施监督民生实事项目制度。

　　支持市政协围绕经济社会发展，广泛开展民主监督、视察调研、协商议政。牢牢把握大团结大联合主题，大统战工作格局巩固拓展。

　　支持法检两院依法履行职责，司法体制改革有序推进。

　　工会、共青团、妇联等群团组织政治性先进性群众性不断增强。

　　法治哈尔滨、平安哈尔滨建设不断深化，市域社会治理现代化试点工作扎实推进，新时代“东莱精神”在全国宣传推广。

　　扫黑除恶专项斗争战果显著，信访难题有效化解，各类生产安全事故持续下降，社会大局和谐稳定。

　　成就速读

　　蝉联全国双拥模范城“九连冠”

　　荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”

　　生态文明

　　“冰城蓝”增加到310天

　　——坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　报告实录

　　生态文明建设成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进国家、省环保督察反馈问题整改。稳步推进“双控”“双碳”工作，健全保护生态环境制度体系，编制“十四五”生态环境保护规划，生态文明建设实现常态长效。

　　成就速读

　　●空气质量优良天数由2016年的282天增加到310天。

　　●严格落实“河湖长”制，推进松花江流域污染综合治理，全面整治河湖“四乱”问题，国考断面水质全面达标。

　　●农业面源污染治理、黑土地保护利用成果显著，农用地、建设用地安全利用率100%。

　　●全面推行林长制，累计造林115.9万亩，森林覆盖率稳定在46%。

　　党的建设

　　党史学习教育激发干事创业精气神

　　——风清气正政治生态不断巩固

　　报告实录

　　党的建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。

　　坚持好干部标准，优化干部结构，提高干部能力，出台容错纠错免（减）责工作实施细则，激发广大干部干事创业精气神。

　　深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，精准有效纠治“四风”，严肃整治不担当不作为、漠视群众疾苦、破坏营商环境等问题。

　　保持反腐败高压态势，坚决肃清盖如垠、姜国文等流毒影响，严厉查处重点领域、关键岗位、“小官巨贪”等腐败案件，风清气正的政治生态不断巩固。

　　成就速读

　　常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。

　　政法队伍教育整顿取得明显成效。

　　市委巡察实现全覆盖。

　　（哈尔滨日报 记者 姜雪松）