新旧动能转换的“冰城发展观”

哈尔滨加快经济高质量发展，提振城市幸福指数

　　面对各种困难挑战、特别是新冠疫情的冲击，中国最北省会城市哈尔滨统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，用新旧动能转换推动经济高质量发展，提振城市的幸福指数。

　　一个极具幸福感的哈尔滨，正吸引一波波创业创富者纷至沓来。

　　“走出去招商”，去年引进213个千万元以上省外投资项目

　　抢抓我国新一轮产业布局调整机遇，紧盯长三角、珠三角等重点区域产业外溢，哈市开展“走出去”招商、园区招商、专业招商、网上招商。仅去年哈市就引进千万元以上省外投资签约项目213个，签约额3915.4亿元；实现实际利用省外资金增长36.7%。

　　集聚要素让项目一个个落地，哈市先后出台企业投资项目承诺制等政策文件，推动1200个政务事项办理时限、要件和方式达到全国最优水平。日前，哈市建设项目审批改革被列为全国典型，网上政务服务能力居东北地区首位。

　　落实中央预算内投资和政府专项债券资金、争取国开行安排项目融资资金、创新开展“百大项目用人空中双选会”提供就业岗位2000个、强化项目审批和要素保障——无论是去年还是今年上半年，哈市积极创新服务助力项目建设，实施项目全生命周期服务，建立“首席服务员”工作机制，采取项目领导包保、联审办公等措施，有力促进了科友半导体、北药智慧产业园、正威新材料、飞鹤产业园、阿城钢铁产业园等一批延链补链强链项目加速建设。在高质量项目的推动下，去年全市单位GDP能耗下降3.12%。

　　目前，哈市的产业集聚效应更强，全市近80%新开工工业项目落户产业园区，高端装备、绿色食品、生物医药和电子信息等产业完成集群发展布局。

　　发展新兴产业，着力构建“4+4”现代产业体系

　　现代产业体系是支撑哈市加快经济高质量发展、发挥省会龙头带动作用的重要引擎。

　　为此，哈市构建了以联席会议、产业推进组、工作专班等为重要抓手的“1+8+10”现代产业体系推进机制，配套出台支持产业园区、民营经济以及被誉为“温情21条”“新驱25条”的一批扶持政策，着力发展绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游等4个主导产业，信息、新材料、金融、现代物流等4个优势产业。去年，全市“4+4”现代产业体系总规模达到6213.7亿元。

　　在产业链建设上，哈市印发实施产业链链长制工作方案，建立“总链长+链长+工作专班”三级工作推进机制，着力围绕航空航天、机器人及智能制造、清洁能源装备等10条产业链，锻长板、补短板、固底板，进一步提升了重点装备制造企业成本优势。

　　为全力谋划新兴产业发展，哈市积极推进数字经济创新发展示范城市建设，全市建成5G基站7030个，已有8家数据中心投入运营，规模和业务占全省85%以上，新增软件和信息服务业企业1500家、增长18.6%，规模以上互联网和相关服务业营业收入增长16.6%。

　　在加快龙哈工业互联网平台建设中，目前哈市已建成产融合作、要素保障等10大功能模块，完成用户注册1665户、接入设备1422台。为加快推动电商直播业发展，去年全市已集聚直播电商生态企业100余家，实现电商直播带货超10亿元，带动产值超100亿元。

　　为园区赋能升级，哈市采取财政资金补助、基金跟投、用地倾斜等方式，推动国家生物医药战略性新兴产业集群加快建设，各产业园区（功能区）新旧动能接续转换。目前，哈经开区营业收入已超千亿元，利民、宾西、双城等3个开发区营业收入已超百亿元。

　　区域开放合作，积极推动拓展产业发展新空间

　　南北携手，其力“断金”。去年以来，哈市积极开展与深圳市对口合作，双方合作项目达到121个，累计完成投资319.6亿元。其中，深圳（哈尔滨）产业园已签约华为鲲鹏、深圳敢为等企业24家，注册企业达到127家。

　　哈市务实推动哈长城市群区域协调发展，与长春市在文化体育、教育医疗等10个重点领域的合作稳步推进。哈长一体化示范区内，哈电集团德惠生物质热电联产项目、五常秸乐与扶余山鹰纸业秸秆纤维合作项目进展顺利。

　　在有序推进京哈跨区域合作中，北京普发动力加氢装置生产等8个项目已实现在哈签约落地。通过积极构筑外贸新格局，综保区综合服务、口岸作业、保税物流、保税加工四大功能区建成投用。万科中俄产业园、中俄农产品国际交易中心落户哈市，一批对俄产业园区和功能平台项目落户黑龙江自贸区哈尔滨片区，为产业高质量“走出去”、高水平“引进来”提供有力支撑。（哈尔滨日报 张鸣霄 )