哈市通过制度改革、政策引导、资金扶持等多举措引领企业高质量发展，今年前7个月新登记市场主体同比增长近30%，高新技术企业数量创批次申报新高——

“放管服”改革激发冰城市场活力

　　为深入贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，哈市持续加大“放管服”改革工作力度，各部门在制度改革、政策引导、资金扶持上相继出台多项政策、举措，促进各类市场主体活力竞相迸发，推进营商环境持续优化，为经济发展增添强劲动力。今年1至7月份，哈市新登记市场主体8.67万户，同比增长29.28%。

　　制度改革

　　持续纵深改革，4个业态试点“套餐”审批

　　今年年初，哈市“企业开办直通车2.0”系统上线，为市场主体提供了注册登记、印章刻制、税务发票申领、用工社保登记、医保登记、公积金开户登记、银行预约开户等7项业务一站式服务。结合日常使用及市场需求，市市场监管局持续推进商事制度改革向纵深发展。

　　日前，市场主体场所（经营场所）登记领域再获突破，放宽住所登记条件，取消“住改商”利害关系证明，全面实行负面清单及审批承诺制。为降低创业门槛，进一步扩大登记范围，明确公寓、仓库可以参照住宅登记为市场主体住所的要求进行登记。在“一业一证”改革创新领域，以糕点制售、小食品加工店、熟食店、零售药店等4个业态为试点，在哈尔滨市辖区内实行套餐式审批，经营者无需办理营业执照以及相关行业许可，只需要办理一个综合许可证即可。

　　政策引导

　　精准对接主动服务，激发市场活力

　　市民政局聚焦养老服务产业发展，重点梳理财政、税收、金融、土地等方面的普惠政策，精准对接目标企业，主动服务，帮办代办项目立项、选址、报建等前期审批工作。今年以来，帮助投资超10亿元的竹石居综合性大型养老、春华德善养老产业园等项目完成前期相关工作，扶持服务养老企业500余家。

　　市科技局充分发挥孵化器在培育科技企业、科技招商、补链强链等方面功能，将“加速器”和“一体化孵化平台”纳入支持范围。指导北创时代联合科服汇等6家孵化器，共建孵化基金，开展联合孵化。同时，建立常态化政策宣传培训机制，先后6次围绕科技型中小企业优惠政策、评价通过和高企认定等进行宣讲。今年以来，哈市第一批次申报高企数量为625户，较去年同期增长125%，创批次申报历史新高。

　　资金扶持

　　设立10亿元创投引导基金，引导产业项目向重点领域集聚

　　市发改委充分发挥创投基金、政府性基金、国家专项资金等各类资金作用，进一步利用财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本供给，促进全市创业创新的快速发展。全市设立总规模10亿元的哈尔滨市创业投资引导基金，采取参股方式与社会资本合作设立子基金，鼓励子基金投资高端装备制造、生物医药、节能环保、信息技术等省市重点发展领域创业企业。截至目前，已完成设立子基金22只，子基金总规模达到46.6亿元，累计投资企业（项目）223个，投资额23.55亿元。

　　市发改委充分利用哈尔滨市战略性新兴产业投资基金支持我市重点产业领域的在建项目和重大招商项目建设，先后下达3批资金计划，已为20余个项目提供超10亿元资金支持。木兰县生猪育种创新项目、黑龙江省籽鹅种质资源场、黑龙江移动公司“5G+智慧民生”等多个企业投资项目争取近3亿元中央资金支持。（哈尔滨日报 记者 张立馨）