“容缺”即免跑 “承诺”就办好

哈经开区、平房区推出“免跑腿信封”服务打造暖心营商环境

　　7月9日，哈经开区、平房区正式启动“免跑腿信封”服务举措，凡符合区域228项“承诺即办”服务事项的，补寄材料和发放证照均可通过免费跑腿服务办理。这是该区着力整合各行政审批单位的事权、资源、力量，以智慧城区建设和“互联网+政务服务”为抓手，通过流程重置、标准重构、机制重组等系列举措，开展“放管服”改革的又一次创新尝试。

　　借鉴深圳经验

　　“容缺”“免跑”合二为一

　　郑青松是哈尔滨葫芦医学检验实验室有限公司总经理。9日一早，他来到平房区行政审批服务大厅代办理企业开办业务。“到窗口后我才知道，公司章程必须法人签字，正当懊恼要再跑一趟时，窗口工作人员递上一个信封化解了我的烦恼，让我可以当场顺利拿走营业执照。”郑青松说，他很幸运成为平房区“免跑腿信封”服务推出后的第一个受益人。

　　据平房区营商环境局局长由明志介绍，“免跑腿信封”是哈经开区、平房区借鉴深圳经验推出的一项容缺办理服务，企业设立、居民参保登记等228项服务都被纳入容缺办理范围，办理相关事项忘带材料或材料出现差错时，窗口工作人员就会递上“免跑腿信封”。待企业、群众回去准备好材料，装入信封后，只要拨打信封上的服务电话，就会有专人上门帮取材料，省去了企业、群众多次往返的麻烦，实现“最多跑一次”承诺，而且取送材料、证照服务都是免费的。

　　围绕“五有”目标

　　打造政务服务示范区

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。聚焦“放管服”改革，哈经开区、平房区一直致力于高标准打造政务服务示范区。今年年初以来，围绕党史学习教育更有广度、改革创新更有深度、行政审批更有速度、解决问题更有力度、为民服企更有温度的“五有”目标，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，用情解决人民群众“急难愁盼”问题，用心打造“百姓最舒心、企业最放心”营商环境，先后推出10项改革创新举措，其中，设立“办不成事”受理窗口、内资自然人设立公司实现“秒批”等举措在全市复制推广。

　　优化服务流程，行政审批再提速。聚焦“多次跑、跑多门”，线上办事不便捷、响应不及时，个别审批厅外办理、不能一站式办理，反复问、来回跑等问题，哈经开区、平房区对现有政府网站功能进行集成，在平房区政府网站和经开区门户网站分别开设“平易办”“经快办”政务服务平台，强化企业和群众电脑端、自助端、移动端办事，实现“掌上办、指尖办”，同时向社会正式发布了“一次不跑”“只跑一次”“全程帮办”“一次办成”及“承诺即办”5个事项清单，努力实现让企业群众办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。

　　创新工作载体，领跑营商环境改革。聚焦“就近办事不方便”等问题，哈经开区、平房区在10个社区办事服务中心基础上，对3个社区中心进行升级改造，全部实现“全区一站通办”。同时在全省率先启动“政务服务驿站”改革试点，在哈尔滨国家广告产业园、“中国云谷”产业园和黑龙江省动漫平房产业基地设立“政务e站”，前移“一窗式”政务服务窗口，打造“办事不出园区”服务新模式。

　　强化督查督办

　　精准化解群众难题

　　为深入整治政府失信、办事难、招投标不透明、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难七方面的深层次矛盾和问题，进一步激发市场主体活力，哈经开区、平房区制发了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　聚焦拖欠企业工程款、承诺不兑现等问题，在提前一年完成省市“清赖”专项行动和资金“双归零”基础上，开展“清赖”行动回头看专项督查，对应付未付、新增拖欠进行专项督查检查，确保无分歧欠款应清尽清；聚焦多头重复检查、干扰企业自主生产经营行为问题，制定出台《哈经开区暨平房区企业诉求处理工作方案》，升级完善企业诉求平台功能，协调解决企业开办至企业注销全生命周期运行中面临的各种困难和问题，为企业咨询、求助、投诉提供“零距离”服务，做到“企有所忧、我有所解，企有所盼、我有所应，企有所需、我有所为”，进一步提升服务企业的能力和水平……2019年以来，哈经开区、平房区共受理办理企业诉求事项859件，清理各类欠款近20亿元，通过持续努力，企业诉求事项呈逐年递减趋势，今年上半年同比下降60%以上。（哈尔滨日报  李鹏 记者 梁可心 )