111个“一件事集成办”环节数量压缩近七成，公安、医保120余项高频政务事项并网办事——

政务服务“深层变革”赋能冰城营商环境

市民大厦政务服务大厅持续优化窗口设置，让群众和企业“最多跑一次”。（哈尔滨日报资料片）

　　近日，中庆燃气公司申办“道里区临空四路燃气工程”项目审批相关手续，有关部门通过工程建设项目“情景式”审批流程中的“我要办理管线工程”办理报建，直接确定办理环节3个、办理事项20个，提供要件36个，办理时限28个工作日，至少比过去减少近1个月。

　　把脉政务服务的“深水区”，破除审批部门间的“信息孤岛”，经过“流程再造”后的“办好一件事”、“情景式”审批等一系列改革举措，达到了办理事项精准、办理流程高效、提报材料精简的审批效果，持续优化的营商环境让群众和企业拥有了实实在在的获得感和幸福感。

　　办事流程再精简

　　111个“一件事”审批环节数量压缩近七成

　　7月2日，哈尔滨市南岗区秦海口腔门诊部有限责任公司商务经理李晓红在市民大厦“办好一件事”综合窗口递交了办理“我要开口腔门诊部”事项链条的相关业务材料，仅用了7个工作日就拿到了营业执照、医疗执业许可以及牌匾许可等口腔医疗企业开办的所有证照及印章。

　　原来申办这样的企业至少要将近一个月，李晓红需自己跑各个部门的窗口。此次申办如此之快，得益于哈市今年推出的“办好一件事”改革举措。哈市在“放管服”工作中创立“冰城E（易）服圈”概念，覆盖企业、个人全生命周期的政务服务事项，整合共享各部门信息，再减办事流程。今年3月，哈市公布了第一批60项“办好一件事”，对群众急需急盼的办理事项“量身定做”办理流程。

　　以“我要开口腔门诊”为例，在“办好一件事”改革前，申请人要跑5个部门经历6个环节。市营商环境局在梳理办事流程中发现，企业设立和医疗执业登记虽然是分属两个部门的事项，但可以合并办理。市营商环境局统筹将类似事项全部合并，将办理环节精简至3个。现在，企业通过哈尔滨政务服务网综合管理平台录入一套材料，各部门就能实现办理信息共享，提速政务审批。

　　据统计，哈市目前已推出“我要开饭店”等111个“办好一件事”事项，并完成了相关事项链条的流程再造，相关服务事项办理承诺时限平均缩减38.13%，环节数量平均压缩68.99%，材料数量平均精简42.74%，跑动次数平均减少42.99%。以“办好一件事”为目标的“冰城E(易)服圈”正向“减环节、减时限、减材料、减跑动”的更深层次政务服务领域延伸。

　　网上办事更便利

　　“企业开办直通车”让审批从4小时到“秒批”

　　7月1日，哈尔滨恒睿房地产经纪有限公司获得了哈市首张无人工干预智能“秒批”的营业执照。该企业申请人在网上按照选择系统提供的标准化经营范围表述，通过住所地址校验，做好电子签名提交后，系统自动审核，秒批通过。

　　自“企业开办直通车”系统上线并升级后，哈市企业开办平均时间从4小时提升至140分钟，最快速度达秒批。该系统经过大量的前期开发和测试工作，依托部门间数据共享、数据库校验等数字智能技术开发而成。秒批以计算机系统后台自动审批替代传统人工审批，市场主体登记全程“零跑腿、零见面、零人工干预”，系统提供24小时在线申报服务。

　　让信息在各部门网络上多流转，让办事群众不再奔走于各部门窗口间，这是哈市推进网上政务服务改革的目标。“企业开办直通车2.0”系统已实现企业开办零成本，已注册企业1.3万户，办理平均用时140分钟。今年，哈市以企业、群众需求的高频事项为突破点，让公安、社保、医保等120余项专网高频政务事项实现并网办事。

　　可精准查询、跨平台共享的“政务简码”和视频版办事指南“秒懂政务”，让全年龄段人群都能上网办事。面对“候鸟”人群，推进“跨省通办”，哈市的自助终端可办理海南省274项高频事项，海南省全境的自助终端可办理哈市48个高频事项。

　　哈市公布200类政务共享数据清单后，企业开办、保障房、低保、不动产、小学报名等业务通过数据共享应用实现了办事“减填写、减材料”900余万次。前不久，国务院办公厅电子政务办公室公布调查评估显示，哈市2020年度网上政务服务能力总体指数在32个重点城市中保持第六名。

　　信用体系更完善

　　市县553个政府部门“一把手”公开承诺政务诚信

　　信用是市场经济建设的基础，更是营造良好营商环境的又一基石。今年，哈市在全省率先启动“码上诚信”试点，依托市信用信息共享平台，开发企业预赋码转正式码系统，市民扫码便知商户基础信用信息，“码上诚信”商户受到欢迎。目前，中央大街赋码亮码企业由20家增至112家，上半年中央大街消费者扫码点评达6500余次，全市正式赋码商户突破1万家。“码上诚信”正向五常大米、老字号、3A以上旅游景点、青年文明号、纳税A级、海关高级认证、物业服务、检验检测、诚信之星等11个领域覆盖。

　　今年2月1日起正式实施的《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》让全市社会信用体系建设有法可依，这是我省首部、全国第六部市级地方信用建设法规。突出治理各级政府及其部门政策兑现、招商引资、施工垫资等失信违诺问题，结合哈市印发的《哈尔滨市2021年“诚信政府”建设方案》，市直及区县（市）553个政府部门“一把手”签署政务诚信承诺书，“信用中国（黑龙江哈尔滨）”网站设专栏向社会公示。

　　诚信建设在政府部门横向到“边”，纵向到“底”。全市公务员初任、县处级领导干部日常培训全覆盖，调任人选实施信用核查。全市9个乡镇、11个街道、17个社区共37个单位成为政务诚信建设省级试点，诚信建设向基层延伸。哈市还大力推进城市信用监测，“双公示”信息数量质量加速提升，在25项监测指标中，哈市特定信用信息归集、政府部门清欠、信用承诺事项、信用报告应用、联合奖惩案例反馈、信用修复、市场主体权益保护等18项指标高于全国平均水平。（哈尔滨日报 记者 张立馨）